文/解运(yùn)亮(liàng)博士(shì)信(xìn)达证券首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会(huì)议冲淡了(le)市场(chǎng)对于(yú)稳增长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前(qián)经(jīng)济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的(de)关切都做了积极回应，半(bàn)导体、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费、投资(zī)、一(yī)带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会议(yì)专门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经(jīng)济(jì)新的增长点，值得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第七(qī)，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后(hòu)都反映出整(zhěng)体经济工作思路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好(hǎo)服务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月(yuè)份政治局会议向市场释(shì)放的(de)深刻信号。

　　风险因素(sù)：国内政策落地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个整体印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月(yuè)前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的(de)政策导向，那么4月(yuè)份会议就确定了未来8个月的政策(cè)导向。今年(nián)4月的政治(zhì)局会议，在(zài)方方(fāng)面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既(jì)好于往年同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济(jì)面临需求收(shōu)缩、供(gōng)给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力(lì)，整个2022年(nián)，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防控(kòng)政策优化至(zhì)今(jīn)，中央指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利(lì)”，“经济社会全面(miàn)恢复常态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经济(jì)增长大(dà)幅好于预(yù)期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运行中的强(qiáng)大修(xiū)复动(dòng)能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫后(hòu)中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月会议对经济面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前(qián)我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢(huī)复性的，内(nèi)生动(dòng)力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级面临(lín)新(xīn)的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期(qī)，市场又出现了(le)对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问题(tí)的定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意(yì)味着(zhe)稳增长力度(dù)可能不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩大(dà)需求是当前(qián)经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在”。会议提出“四个持续”，即“推动经济(jì)运行持续好转、内(nèi)生动力持续(xù)增(zēng)强、社会预期持续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续(xù)化解”。会议还提(tí)到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我们不(bù)会(huì)因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而就此满足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会(huì)议(yì)针对多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各(gè)界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消(xiāo)费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看(kàn)到了(le)利好。

　　——半导体(tǐ)。会议(yì)提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强根基，培(péi)育壮大新动能”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能(néng)等(děng)设施建设和(hé)配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对(duì)新能源产(chǎn)业的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网(wǎng)，都是新(xīn)能源产业相对的(de)短板，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通用(yòng)人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提(tí)人工(gōng)智能(néng)，市场热度较高的方向，中央(yāng)高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能(néng)致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动平(píng)台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创新”。对平台企业的支(zhī)持(chí)力度(dù)进一步加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展、创造(zào)就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化旅游等服务(wù)消费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府(fǔ)投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作用，有(yǒu)效带动(dòng)激发(fā)民间投(tóu)资(zī)”。今(jīn)年一季度(dù)，民间投(tóu)资累计(jì)增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节(jié)。这次会议专门(mén)提出“有效带动激发民间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更(gèng)加重要(yào)的(de)位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对(duì)接国际高标准经贸(mào)规则，开(kāi)展改革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂牌(pái)成立至今，全(quán)国已设立21个自贸试验(yàn)区(qū)及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国(guó)家可能是开放和(hé)合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造和“平(píng)急两用”公共基础设施建设，可能(néng)带来经济新的增长点，值(zhí)得高度(dù)重视(shì)。根据《国务院关于调(diào)整城市规(guī)模划(huà)分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津(jīn)7城(chéng)，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛(dǎo)、济(jì)南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转换为应急场所(suǒ)的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设短板，同时提升(shēng)大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助(zhù)力大城市周边(biān)乡村(耐克折扣店是真的吗，街边的耐克折扣店是真的还是假的cūn)振兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全。“平急(jí)两用”设施(shī)建设，涉及建设改造一(yī)批“平(píng)急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储备一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急(jí)医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大(dà)城市(shì)的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平(píng)急两(liǎng)用”设施(shī)建(jiàn)设，不仅对房地产投资(zī)，乃至(zhì)对整体(tǐ)固定资产(chǎn)投资，都(dōu)有望带来新的增长点。

　　第七，所有这些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控(kòng)、打击资本无序(xù)扩张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初(chū)衷是好(hǎo)的，也(yě)取得(dé)了(le)重(zhòng)大成效(xiào)，但客观上(shàng)也一定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎重出(chū)台收缩性政(zhèng)策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个(gè)要求已(yǐ)经(jīng)落到了实(shí)处(chù)，没有收缩性政策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持经济的。近期，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博(bó)市政(zhèng)府受到了全(quán)国人民的(de)大力(lì)点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了(le)淄博(bó)市政府在(zài)搞好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力。而从4月份政治局会议看，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能(néng)只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在发生(shēng)大(dà)变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治(zhì)局(jú)会议向市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和经济工作(zuò)。中(zhōng)共(gòng)中(zhōng)央总书记习近平主持会议。（每年4月份的政治局(jú)会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么(me)4月份会(huì)议就确定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年(nián)以(yǐ)来，在以习近(jìn)平同志为核心的党中央(yāng)坚强(qiáng)领导下，各地区各部(bù)门更好(hǎo)统筹(chóu)国内(nèi)国(guó)际两个(gè)大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社(shè)会发展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹(chóu)发展和(hé)安全，我国疫情防控取得重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流行病(bìng)学首席(xí)专家(jiā)吴(wú)尊友日前(qián)表示，新冠(guān)病毒在未来出(chū)现地方性流行(xíng)或者散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能(néng)性较小。），经济社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今(jīn)年“五一”旅游出行，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态化运行中的(de)巨大消费动能），宏(hóng)观政策靠前协同发(fā)力，需求收缩(suō)、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓解，经济增长好于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时隔一年零四(sì)个月之后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到缓解(jiě)。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢复(fù)性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需求仍然不足(zú)，经(jīng)济转型(xíng)升级(jí)面临新(xīn)的阻(zǔ)力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题，就有什(shén)么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“更多是结构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之后，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从这次中央(yāng)对问题的定(dìng)性看，经济内生动力仍(réng)需增(zēng)强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味着稳(wěn)增长力(lì)度不但不会减弱，还要(yào)有针对性地(dì)加大(dà)。这就冲淡了市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新(xīn)时代中国特(tè)色社(shè)会主义思想主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全(quán)面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化(huà)改革开放(fàng)，把发(fā)挥政策效力和激发(fā)经营主体活(huó)力结合(hé)起来(lái)，形成推动高质量发(fā)展(zhǎn)的强大动力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持续好转、内生动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解（提(tí)出(chū)四个“持(chí)续”，其实(shí)现有赖于稳增长政策持续(xù)发力），乘势而上（这(zhè)个词表明(míng)我们不会因为一季度经济的良(liáng)好开局(jú)而就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量的合理增(zēng)长。

　　会(huì)议指出(chū)，要加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现代(dài)化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要顺势而为(wèi)，在优势领域做(zuò)大做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技自(zì)立(lì)自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)等(děng)设施建设和配套电网(wǎng)改造(zào)（对(duì)新能源产业的扶持仍(réng)会继(jì)续，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力的方向）。要重(zhòng)视(shì)通用人工智能发(fā)展，营造创新生态，重视防范风险（首提(tí)人(rén)工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会议(yì)强调，恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经(jīng)济(jì)持(chí)续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货币政策要精准有力，形(xíng)成扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多渠道增加(jiā)城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促(cù)进文(wén)化旅游等服务消费（今(jīn)年一季(jì)度(dù)社(shè)会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长）。要发挥好(hǎo)政(zhèng)府(fǔ)投(tóu)资和政策激励的引(yǐn)导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资(zī)累计增(zēng)速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中(zhōng)的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专门提出“有效带动激发民间投资(zī)”，未来可能会有相(xiāng)应政(zhèng)策发(fā)力(lì)）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇(yáo)”，破除影响各类所有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法律(lǜ)法规障碍和(hé)隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇巩固(gù)和发展公(gōng)有制(zhì)经济，毫(háo)不动摇鼓励、支持和引导非公(gōng)有制经济发展”。重申“两个(gè)毫不动摇”，有助于进一步解(jiě)决民营企业信心和元气(qì)不足问(wèn)题(tí)）。各类企业都(dōu)要依法合规经营。要下(xià)决心从根(gēn)本(běn)上解决企(qǐ)业账(zhàng)款拖欠问题。要推动平台企业规范健康发展，鼓励头部平台(tái)企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平(píng)台企业的支持(chí)力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平(píng)台企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手(shǒu)”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新(xīn)”。）

　　会议强(qiáng)调，要全面深化(huà)改革、扩大高水平对外(wài)开(kāi)放(fàng)。认(rèn)真落实党(dǎng)和国家机(jī)构(gòu)改革方案，推进国(guó)家治理体系和治理能力(lì)现(xiàn)代化(huà)。要把吸(xī)引外商(shāng)投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持(chí)有(yǒu)条件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行先试。（从(cóng)2013年9月(yuè)29日中国（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸(mào)试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路(lù)”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议指出，要有效(xiào)防范化解重点领(lǐng)域(yù)风险(xiǎn)，统(tǒng)筹做好中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和(hé)信托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用来住的、不(bù)是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城(chéng)施策，支持刚性和改善性住房需求，做好保交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保稳定(dìng)工(gōng)作(zuò)，促进(jìn)房地(dì)产(chǎn)市场平稳(wěn)健康发展，推(tuī)动建立房地产业发展新模(mó)式。在(zài)超大特大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调(diào)整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人(rén)口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特(tè)大城(chéng)市(shì)，城区(qū)常住人口1000万以上(shàng)的城(chéng)市为超大城市。目(mù)前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成(chéng)都、天(tiān)津(jīn)7城，特大(dà)城市包括武汉、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会给房地产(chǎn)带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房地产(chǎn)市场(chǎng)实(shí)现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养等功(gōng)能，遇重大公共突发事件时可立即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能(néng)力(lì)建设短耐克折扣店是真的吗，街边的耐克折扣店是真的还是假的板，同时提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品质(zhì)，助力大城市周边乡村(cūn)振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建设(shè)改造一(yī)批(pī)“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店、储备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点(diǎn)，将(jiāng)对投资(zī)带(dài)来新的增长点。）。规(guī)划建设保障性住房。要加强地方(fāng)政府债务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业优先导向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就(jiù)业（截至(zhì)3月，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业(yè)率已成为当前就业工作的重点。日(rì)前(qián)国办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力(lì)促发展(zhǎn)惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资(zī)总额预算基数(shù)。我(wǒ)们预计后续青年失业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放(fàng)心不下”的责任感，持续(xù)抓(zhuā)好(hǎo)安(ān)全生(shēng)产。要做好迎峰度夏电(diàn)力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫攻坚(jiān)成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡(xiāng)村(cūn)振兴。要加强生态环境系统治理。各级领导干部要带(dài)头大(dà)兴调查研究，奔着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述以往经常(cháng)出(chū)现，但这次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是(shì)专门(mén)聚(jù)焦经(jīng)济(jì)工(gōng)作的一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际(jì)政治局势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句解读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证(zhèng)券研究开发中心

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